進與出的不同邏輯

朱小黃 原創 | 2019-07-03 11:24 | 收藏 | 投票 編輯推薦 焦點關注
關鍵字:經濟 市場 政策 

  在經濟生活,常有市場經濟觀和經濟政策觀兩種思想,前者的邏輯是承認世界的不確定性,相信市場無形之手的力量,在這種制度下等待事物的結果,無論好壞。后者的邏輯是追求事物的確定性,相信行政力量的理性和強大,在這種制度下引導事物出現好的結果。市場的邏輯與政策的邏輯各有效用,交錯運用,效果常常適得其反。

  人們對事物的直接反應看起來是本能的或程式化的,但其背后的本質仍然是利益動力下的安排。只不過所依據的觀念和由此而產生的邏輯不同,才會有不同的反應。即使是最本能的反應也是天擇物競的自我保護。同樣一件事情,如果觀念和邏輯不同,就會產生不同的應對。經濟生活中概不例外。

  所以對任何事情都不必差強人意地給予道德抨擊,優劣區分。分析原理與邏輯,觀察結果,才能優化選擇。

  在經濟生活中,目前主流社會有兩種思想背景,一種是市場經濟觀,即主要由市場自發決定經濟資源的配置,一種是經濟政策觀,即主要由政府統籌規劃配置經濟資源。前者的邏輯是承認世界的不確定性,相信市場無形之手的力量,在這種制度下等待事物的結果,無論好壞。后者的邏輯是追求事物的確定性,相信行政力量的理性和強大,在這種制度下引導事物出現好的結果。

  舉幾個例子來分析:

  人才流動的進與出。一些單位和地區,為了吸引人才,實施許多優惠政策,栽下梧桐樹,只等鳳凰來。這固然有用,但許多管理者持很深的政策配置觀念,常常對人才外流持厭惡態度,往往加以行政限制。但以市場邏輯論,其實人才流入更多地決定于能不能不受限制的出去。跟市場貿易一樣,交易必然是相互的流動。而政策充滿不確定性,如果只進不出,則會預期不穩,令人望而卻步。

  高速公路的通與堵。人性是復雜而不確定的。所以市場的觀念需要洞察人性對利益的敏感程度。前些年的一個黃金假期,習慣于行政權力配置資源的官員們為了假期高速公路的通暢,決定假期所有的高速公路暫停收費,以免收費站成為堵車的關卡。但政令一出,事與愿違,那個假期所有的高速公路都堵成了停車場。官員們忽略了取消收費是一個市場行為,背后的動因源于人的趨利性。由于免費,趨利的動力使大量的車涌上了高速路。好心制造了堵塞。

  外匯的進與出。近年來隨著外匯儲備的波動,外匯頭寸尤其是美元趨緊。于是外匯管理部門釆取一系列措施限制外匯的兌換取用和出境。顯然,市場對這些措施的第一個反應就是不再讓外匯進入。這就形成了惡性循環。其實外匯儲備的增長和外匯頭寸的充裕依靠各種進出口交易的增長。簡單地限制出,必然會減損進,效果適得其反。

  房地產的賣與買。由于土地財政的根本原因,推高了房地產價格,于是政府采取強硬的政策,限制房地產價格,限制購房資格,從而限制了房地產交易。看起來一段時間內房價趨穩,但市場給出的結果是交易量停滯,剛需積壓,影響了經濟基本面。土地價格降不下來,房價無法真正降落。一旦松動,被抑制的剛需釋放,而供給并未增加,房價反而便攀上新的臺階。如此反復,惡性循環。

  金融監管的緊與松。前幾年,由于金融市場活躍,監管滯后,互聯網金融一哄而起,影子銀行泛濫發展,積累了大量風險。中央顧忌系統性風險的滋生,要求加強監管。于是資本市場、信貸市場、貨幣政策、財政政策同時趨緊,共同釆取政治正確的取向,卻喪失了宏觀調控的功能組合效用,造成市場恐慌蕭條。更甚的是這些監管直接干預到金融商業機構的具體交易,而這些不承擔風險,不承擔責任的監管是防御性決策的產物,無法回應市場需求,反而與市場脫節。

  垃圾分類的管與分。真是形勢比人強。最近垃圾分類鬧得很熱鬧,雖然是上海市發端,但實際上是全國的一次推動垃圾分類的行動。以前我們熟悉的不可回收與可回收垃圾分類突然變成了干垃圾與濕垃圾的分類,且不說這種分類明顯是為城市管理垃圾者提供方便而不是為個人與家庭處置垃圾提供方便。干濕之分與文明無關。不能設想每天每個人要花很大精力把垃圾細致區分然后分別包裝再送入垃圾桶。顯然這是荒唐而不可思議的行政強制。這種做法的邏輯是依靠行政力量的強大而相信每個人都能有非常科學與衛生的日常行為。但是從市場思維方式與邏輯看,各種垃圾是生活質量和成本的殘渣,如果個人需要花費大量的成本包括時間去處理垃圾顯然就陷入了生活與垃圾的悖論。只有集中分類,集中處理對社會和個人才是最經濟的。對于集中后的分類處理,相信技術上并不是難題。

  可見,政府禁令太多從規范市場秩序的目標出發卻常常導致市場混亂和效率的降低。

  市場的邏輯與政策的邏輯各有效用,交錯運用,效果常常適得其反。行政手段用多了,不經意間,又會落入上世紀“一放就亂,一亂就收、一收就死,一死就放”的陷阱,決策者需要明察。否則,好心辦了壞事,在道義上也會跌下制高點。

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湖南大學兼職教授、供職中信集團
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